（六）加快构建现代产业体系。将先进制造业作为高质量发展的主攻方向，持续立支柱、举龙头、铸品牌、强载体。实施专业园区提速行动。围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，加快创新平台、孵化器、加速器建设，新收储工业用地3500亩、建设标准厂房30万平方米。加快新乡机器人、中国电波科技城等园区基础设施和标准厂房建设。支持辉县市高端装备制造和长垣市起重智能制造、医疗器械等专业园区建设。进一步完善动态管理、奖惩激励机制，激发各县（市、区）的建设动力。实施大企业（集团）培育加速行动。支持新航、卫华、驼人、心连心、白鹭化纤、科隆、银金达等大企业（集团）发展，力争3年内营业收入超百亿元企业4家以上、超50亿元企业6家以上。加快白鹭化纤老厂区搬迁和升级改造，打造具有国际竞争力的百亿级现代绿纤制造企业和千亿级纺织服装产业集群。支持新飞电器做好生产经营和研发能力提升，加快康佳集团以智能制造为特色的制冷产业园区建设。推动科隆新能源、瑞丰新材、天力锂能等企业首发上市，力争1—2家企业上市成功。完善企业升级后备资源库，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成大中小企业梯次推进、协调发展的格局。实施结构优化升级行动。加快智能化改造、绿色化改造和企业技术改造，实施重点项目200个以上。对水泥、造纸等传统产业，持续降总量、延链条、优结构、减排放，大力发展动力电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、新材料、物联网和5G通讯、大数据、航空航天、人工智能和机器人等战略性新兴产业，加快新旧动能转换。实施企业家培育工程。举办企业家发展战略培训班，引导制定符合企业实际的金融战略、创新战略、品牌战略，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度。推动服务业高质量发展。稳定消费预期，释放消费潜能。大力发展研发设计、信息技术、服务外包等生产性服务业。推动文化、教育、旅游、康养、物流、电商、金融、人力资源等产业发展，加快定国湖西侧国际五星级酒店建设，启动宝泉5A级景区创建，打造箜篌文化创意产业园、融创文旅城等一批文旅项目；实施LNG铁路储运物流园、现代公铁物流园多式联运等项目，支持猪八戒网新乡园区等电商企业发展。
（七）加快构建现代城镇体系。高起点规划、高标准建设、高水平经营，以郑新一体化为带动，以“三带三区两城十镇”建设为抓手，推动区域协调发展。坚持规划引领。高标准编制国土空间规划，描绘开发保护“一张蓝图”，实现生态建设“一体共治”，统筹生产、生活、生态空间布局，推进国土空间集约、高效、可持续利用。加快编制郑新产业带发展规划，推进郑新高新技术产业带、沿黄绿色产业带建设，构建“大十字”产业架构。完成编制南太行文旅康养产业带发展规划。积极稳妥推进区划调整，为推动郑新一体化发展创造更好条件。加快建设重大工程。全面掀起生态城建设高潮，加快实施凤泉湖引黄调蓄及配套工程、共渠生态绿化工程、凤凰山生态公园、功能性湿地等项目，统筹推进路网、林网、水网、管网建设，完成凤泉湖湖体开挖、共渠下游节制闸、管线迁建、展示中心、新飞大道北延、牧野大道北延等项目建设，力争年底前凤泉湖下闸蓄水。加大生态城区域土地收储力度，加快文化、教育、旅游、康养、科创、高端制造等领域招商引资步伐，为生态城发展蓄势赋能。我们一定兑现承诺，把“山水交融、蓝绿交织、鸟鸣蛙唱、四季芬芳”的水墨画卷，在牧野大地山川河湖间浓墨书写，在新乡儿女内心深处扎根开花，在建设生态文明的生动实践中变为现实，让绿水青山共为邻、花草虫鱼常相伴！围绕打造新乡市的大城郊公园，推进延津县主题森林城各项前期工作，确保年内开工建设。推进百城建设提质和文明城市创建。推动新老城区均衡发展，启动铁西西南17平方公里合围区域整体开发、卫源湖建设及周边区域开发、市殡仪馆新馆建设，加快机场迁建；推进贾太湖提升改造、夏荷公园改扩建、新乡植物园搬迁等工作，打造市区西南区域“三大绿核”；改造提升331个老旧小区、建筑面积390万平方米以上；提升供水供气供热保障能力，解决好分散居住群众用热难题，实现城区集中供热全覆盖。持续提升城市功能品质，改造30个城区道路积水点，打通师大北路等8条断头路，改造提升平原路等13条道路快慢车道及人行道；实施城市畅通工程，新建过街立交通道3座，新增停车位2000个，积极推进智慧停车系统建设，缓解过街难、停车难问题；推进人民公园开放式改造，新建游园15个，做好西孟姜女河水系景观建设及综合治理、人民胜利渠市区段环境整治和沉沙净水工程等项目前期工作。推动城市管理和综合执法重心下沉，提高城市法治化、市场化、智能化、标准化管理水平。把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作相结合，系统集成创建标准，补齐短板弱项，打造特色亮点；引导群众发扬抗疫精神，让群众在文明城市创建中当主人、唱主角，确保成功蝉联全国文明城市。强化县域支撑。全面贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，提升县域发展水平，以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。坚持产业立县、工业强县思路不动摇，以“二次创业”为抓手，加快建设先进制造业专业园区，培育壮大特色产业集群，推动产业集聚区强筋壮骨、脱胎换骨。强化开放带动，加快“六大要素”等招商条件建设，让要素等项目。推动县（市、区）全面融入黄河流域生态保护和高质量发展、郑州大都市区建设等重大战略，主动对接重大基础设施、生态环境保护等项目，推进郑新融合、市县融合、城乡融合，提高要素价值，提升综合承载能力。
（八）加快构建生态文明体系。人不负青山，青山定不负人。深入践行“两山”理论，按照“妆点太行山、扮靓母亲河、保护大运河”的生态布局，持续推进“32231”林业生态和“五湖四河两渠”水生态体系建设，大力拓展生态空间，发展生态经济，培育生态文化，创造生态福利，推动生态经济化和经济生态化，让生态塑造空间、让空间创造价值、让价值改变生活。推进南太行生态保护和修复。将生态景观资源与南太行历史文化、红色文化资源系统整合，加强项目谋划，推动南太行文旅康养产业带建设。推进矿山开采、河道采砂综合治理和资源整合，加快绿色矿山建设，严格按照“1542”要求，即：一矿一证，推进所有制结构混合化、开采方式洞采化、装备技术智能化、生产管理绿色化、销售配送标准化，定产量、定人员、定电量、定炸药，每个矿山建立一个监管站、一个超限检查站，严厉打击以矿山修复、项目建设、生产水泥原料为名行开山采石之实等不法行为。推进大运河国家文化公园建设。将卫河综合治理与运河文化保护传承利用充分融合，高质量策划、规划、建设大运河国家文化公园新乡段，把卫河建成璀璨的文化带、绿色的生态带、缤纷的旅游带；扎实推进百泉文化遗产保护展示、卫辉古城等重点项目。推进森林新乡建设。以造园的精神和匠心抓好林业生态工程，切实把好规划设计、树苗栽植、后期管护等关口，确保造林成活率达到95%以上，实现铁路、公路、河道两侧适宜地段绿化全覆盖，让绿色成为新乡发展最动人的色彩，绿出风景、绿出文化、绿出健康。做好省十大水利工程涉及我市的西霞院水利枢纽输水及灌区工程、贯孟堤工程、卫河共产主义渠治理等工程建设工作。正式启动卫源湖建设，力争2021年建成，向建党100周年献礼；加快平原湖（二期）、原阳县同心湖等项目建设。实施“四县一区”南水北调新增供水配套工程，推进南水北调中线在线调蓄工程建设，提升水资源保障能力。
（九）加快构建基础能力体系。加强路网建设。加快“四条高速、三条公路”建设，新晋高速、沿太行高速新乡段、兰原高速封丘至原阳段、濮卫高速新乡段分别完成路基填方的30%以上；G107改建工程、新延快速路、S229辉县至凤泉段实现通车，S229新乡县至原阳县段开工建设。做好郑济铁路征地拆迁及施工保障，推进新焦城际铁路前期工作。京港澳高速新乡新区站主体完工，菏宝高速辉县站年内建成。推进中心城区到卫辉市、辉县市、获嘉县、新乡县等市政化快速路建设，推动新乡高速公路和快速通道环线建设，打造“环形+扇形”的城市组团交通网。推进干线公路和农村公路提档升级，新改建农村公路150公里，打通县界“断头路”12公里。加快能源网建设。编制供热规划，优化整合热力资源，实现全市范围内供热管网合理覆盖。推进加能站建设，逐步形成加油、加气、加氢、充电四位一体加能模式。开发封丘县、原阳县地热资源，实施一批可再生能源项目。加强信息网建设。加快第五代移动通信网络建设和商用进程，推广一批5G+示范工程。推动中国移动鲲鹏云计算中心建设，强化智慧城市云服务平台的基础支撑和技术支撑。将华为新乡云计算数据中心打造成为面向全国服务的“信息高速公路枢纽”。推动远程医疗、远程教育、农业信息咨询等应用普及。
（十）加快推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。夯实农业基础。扛稳粮食安全重任，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，确保产量稳定在90亿斤以上。推进农业“四优四化”，经济作物种植面积保持在290万亩以上，其中优质小麦种子基地100万亩以上。抓好延津县国家级、原阳县省级现代农业产业园建设。推进国家农业科技园区建设，争创国家农业高新技术产业示范区，打造高产优质小麦种子基地和中国种业基地。落实生猪稳产保供各项政策措施，保障城乡居民“菜篮子”。发展富民产业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快形成“农工贸一体化、产供销一条龙”的创新体系、经营体系、生产体系，提高农业质量效益和竞争力。强化乡村振兴人才支撑，抓好农民技能培训，支持农民创新创业，扶持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展，增加农民工资性收入和经营性收入。大力发展壮大农村集体经济，根据不同资源禀赋、区位特色、产业优势，探索集体经济多元化发展路径。改善农村生活环境。按照“六个融合”，推进实施特色生态小镇、田园综合体等项目，打造一批在全省乃至全国有影响的标杆和示范。持续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚，完善长效机制，90%以上村庄生活垃圾得到无害化治理。完成农村卫生厕所改造8万户，农村生活污水处理率达30%左右。综合性文化服务中心力争实现全覆盖。
（十一）着力保障和改善民生。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障改善民生，更加注重办好老百姓家门口的事，加快构建公共服务体系。扎实办好民生实事。像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，以百姓之心为心，主动向全市人民公布各项省市民生实事具体任务和实施目标，完善督促推进、公众评价等机制，接受全市人民监督，确保高质量完成。着力扩大就业。落实“稳就业”各项措施，新增城镇就业7.25万人。强化大学生留新就业创业政策落实，加快专家公寓和人才公寓建设，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体多渠道就业。健全社会保障体系。实施全民参保登记计划，鼓励引导灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，保持社保待遇与经济社会发展水平相适应。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。健全养老服务体系，每千名老年人口养老床位达到35张以上。稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。优先发展教育。推进农村义务教育寄宿制学校建设，筹建铁路高中新校区和45中扩建工程，开工建设红旗区平原小学、牧野区荣校东路中学，加快在建项目建设进度，确保牧野区平原幼儿园、高新区石榴花幼儿园、红旗区公村小学建成投用。持续推进城镇小区配套幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，大班额比例控制在5%以内。支持新乡医学院做好更名大学工作，加快新乡医学院新校区、河南科技学院东校区、河南师范大学新校区、新乡职业技术学院二期、新乡卫生护理学院新校区建设。加快农村教师住房和周转宿舍建设，做好“三类补贴”发放工作，不断提高教师待遇水平。一校一策开展课后服务工作，加强学校周边环境综合整治。实施健康新乡行动。加快新乡医学院附属医院、一附院经开区院区、平原医院等项目建设。理顺与国药中原合作医院的管理体制。推进优质医疗资源下延扩容，县级人民医院全部达到二级甲等以上标准。推进全国社会心理服务体系建设试点工作。继续开展妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等工作。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，推动医防结合，大力开展爱国卫生运动，建立公共卫生平战结合机制和应急防控机制，把问题解决在初始阶段、萌芽状态。严厉打击食品药品违法行为，让群众吃得更安全、用药更放心。加强“互联网+明厨亮灶”建设，在学校、医院、养老院等重点单位实现全覆盖。发展文化体育事业。加快图书馆、美术馆、规划馆、文化馆、科技馆和融媒体中心等公共文化设施建设。谋划实施“一山两河三城四镇”文化标志性工程，推进各项前期工作，推动具备条件的项目加快建设。挖掘历史文化资源，打造一批特色文旅小镇。加强传统村落文化遗产保护。做好平原体育中心、全民健身训练中心等场馆建管衔接工作。实施全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市，构建“10分钟健身圈”。加快全国青少年足球改革试验区建设。加强社会治理创新。推进城市社区“一有七中心”规范化建设。落实无门槛进城落户政策。完善诉调对接多元化解机制，加强信访工作，深化网格化管理，强化“三书一公布”制度落实，解决好群众的合理诉求。加快推进应急体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，扩大“雪亮工程”覆盖面，确保社会大局稳定。
支持驻新部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。依法管理宗教事务，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，统筹做好统计、外事、侨务、海关、史志、档案、气象、地震、社科研究等各项工作。高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。
三、全面提升政府治理能力
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将改革开放作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，全面提升政府效能，建设人民满意的服务型政府。
（一）全面深化改革开放。深入推进“放管服”改革，推行“保姆式”服务，清理“老爷式”审批，加强行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责等改革措施落实，全面清权、确权、配权、晒权、制权，努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，抓好市属集体企业改制，实现“僵尸企业”彻底出清，稳步推进引进外力改制的遗留问题解决。深化农村五项重点改革，让城市要素走进来，让农村沉睡的资源活起来，为乡村发展提供持久动力。推进市区财政体制改革，支持做大区级收入规模。围绕产业集聚区“二次创业”，加快国家级开发区扩容提质发展。加快自贸区联动发展区、保税物流中心（B型）和跨境电商综试区建设步伐，推动中欧班列（新乡号）和新日韩铁海联运国际班列常态化运营，融入国际物流体系和全球供应链，打造“一体两翼”的国际陆港。深入推进“一招四引”，高水平承接发达国家和地区产业转移，培育产业集群。推进商贸、文化、教育、旅游、体育、健康等领域的开放，以高水平开放倒逼政府治理变革、效能提升。严格履行依法作出的政策承诺和签订的合同，做到诚信履约、有诺必践。实施营商环境评价“四挂钩”制度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪违法行为，让“办事不求人”在新乡蔚然成风。
（二）持续提升治理能力。加强政治建设。把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题，汲取信仰力量，查找党性差距，校准前进方向，锤炼政府公职人员忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法全面履职。加快法治政府建设，加强重点领域立法，注重政府规章出台，推动执法重心下移，深入推进服务型行政执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。切实转变作风。坚决纠治形式主义、官僚主义，以实干实绩取信于民。深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性。严格落实精简文件会议、统筹规范督查等规定，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，不做表面文章，持续为基层和干部“松绑减负”。建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。完善容错纠错和干部澄清保护机制，鼓励真抓实干，激励担当作为。
（三）完善工作推进机制。围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，建立“三单四专一台账”机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、细化到每周、落实到岗位，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加快新型智慧城市建设，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，确保整体工作进入全省第一方阵，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力谱写新乡新时代更加出彩的绚丽篇章。
