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新乡市:政府工作报告

2020年5月13日在新乡市第十三届人民代表大会第三次会议上 新乡市人民政府市长 王登喜 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和…

2020年5月13日在新乡市第十三届人民代表大会第三次会议上


图为市长王登喜作政府工作报告
本报记者高志勇 摄

新乡市人民政府市长 王登喜

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,全力推动高质量发展,全面建成小康社会取得新进展,完成了十三届人大二次会议确定的主要目标任务,整体工作得到省委、省政府的充分肯定。

(一)着力稳增长,提升综合实力。扎实做好“六稳”工作,经济运行由“开门红”到“全年稳”。完成地区生产总值2918.2亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长8.5%,高于全省平均水平0.7个百分点;一般公共预算收入187.2亿元,总量位居全省第4位,增长8.4%,税占比71.5%,高于全省平均水平1.2个百分点;固定资产投资增长11.3%,高于全省平均水平3.3个百分点;社会消费品零售总额增长10.8%,高于全省平均水平0.4个百分点;居民人均可支配收入增长8.7%,同比提高0.4个百分点。扩大有效投资。实施亿元以上项目389个,完成投资同比增长31.1%,高于全省平均水平23个百分点,增速位居全省第1位。华为鲲鹏计算产业生态链等169个亿元以上项目签约,新松机器人产业园等73个亿元以上项目开工,鲁花食品产业园等80个亿元以上项目投产。178个项目纳入国家重大建设项目储备库,争取专项债券45.7亿元。支持实体经济发展。全面落实减税降费政策,出台28条降成本措施,减税降费42.3亿元;返还困难企业失业保险稳岗资金3898.7万元,涉及企业1381家,稳定岗位10万余个;小微企业贷款平均利率较年初下降0.13个百分点。强化要素保障。组织银企对接活动50余次,金融机构贷款余额较年初增加292亿元,达到2028亿元,总量位居全省第5位。新增市级统筹占补平衡指标5万亩,获批新增建设用地3.38万亩,盘活存量建设用地1.3万亩。

(二)着力促转型,优化经济结构。深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,推动经济提质增效。发展先进制造业。高新技术产业增加值增长13.6%,提高2个百分点。先进制造业专业园区营业收入373亿元,增速连续三年保持25%以上。“三大改造”投资增长80%以上。中国铁塔(新乡)动力电池回收利用创新中心落户。“中国电池工业之都”通过复评。中国(新乡)知识产权保护中心建成投运。新飞重整后实现涅槃重生,全年实现营收22.1亿元。规模以上工业企业利润增长10.9%,高于全省平均水平16.8个百分点。发展现代农业。推进“四优四化”,粮食总产95亿斤,同比增长1.8%;优质小麦面积增加20万亩。延津县获批国家优质小麦现代农业产业园。实施稳产保供措施,生猪生产触底回升。发展现代服务业。全市接待游客、旅游收入分别增长15.7%、19.5%,八里沟获批国家5A级旅游景区。网上商品零售额增长16%。

(三)着力抓统筹,空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇,加快“三带三区两城十镇”布局,提升区域经济聚合度和竞争力。推进黄河流域生态保护和高质量发展。建立动态管理项目储备库,入库项目564个、总投资5491亿元;“6带”“9园”等46个沿黄生态带重点项目加快推进,控导工程连接线、堤顶路拓宽工程竣工通车。承办首届“黄河保护与发展论坛”。郑新一体化发展规划获得批复,郑济铁路、G107东移改建等79个重大项目加快推进,官渡黄河大桥正式通车。加快生态城建设。完成生态城总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及17项专项规划编制,凤泉湖引黄调蓄及配套工程(一期)项目用地获得国务院批准,湖体全面开挖,生态城开启了高速度建设、高质量发展新征程。提升城镇综合承载能力。百城建设提质工程和文明城市创建工作在我市观摩,得到省委、省政府充分肯定,开工项目499个,竣工项目245个,完成投资127亿元;70个老旧小区改造加快推进,市区集中供热普及率达到98%以上,位居全省第1位;完成123个入河排污口整治和卫河、赵定河示范段品质提升工程,完成市区14条斜沟清淤疏浚,全面消除市区黑臭水体;国家卫生城市实现四连冠。长垣县撤县设市。全市常住人口城镇化率54.91%,提高1.5个百分点。实施乡村振兴战略。开展城乡环境整治百日攻坚行动,99%的村庄建立卫生长效保洁机制,群众生活环境明显改善。完成16.6万户农村无害化卫生厕所改造。所有行政村实现通硬化路、通客车。提前完成农村危房改造清零任务。获批“中国传统村落”9个。

(四)着力补短板,三大攻坚战纵深推进。把打好三大攻坚战作为必须加固的经济底板,必须守牢的政治底线。推进精准脱贫。投入财政专项扶贫资金10.3亿元,抓好扶贫政策落实,3.36万农村贫困人口稳定脱贫,44个贫困村退出贫困序列,封丘县、原阳县脱贫摘帽成果持续巩固。抓好滩区迁建和易地扶贫搬迁,累计37195人迁入新居。加强污染防治。落实《新乡市大气污染防治条例》,提高污染治理法治化、规范化水平。环境质量全面改善,是全省同时完成PM10和PM2.5目标任务的两个城市之一,优良天数同比增加27天,在全省综合考核中位居第1位;国家地表水考核断面水质改善率位居全省第2位;“双替代”工作经验在全省推广。防范化解重大风险。政府债务风险率处于全省较低水平。是全省不良贷款风险较低的3个地市之一。非法集资案件累计结案销号76起,当年销号42起。新晋高速完成44亿元银团授信批复,历时16年的重大历史遗留难题终于破解。问题楼盘化解工作经验在全省推广。

(五)着力转动能,改革开放创新深入推进。深化“放管服”改革,取消申报和证明材料1800余项,办理时限压缩50%,各类市场主体突破33万户,增长25.5%。自创区体制机制改革持续发力,高新区在169个国家高新区综合排名第76位,连续两年均提升8个位次。农村五项重点改革深入推进,长垣市“三块地”改革、获嘉县农村集体产权制度改革经验在全省推广。完成118家依法破产僵尸企业处置,1.5万名职工得到妥善安置,受到省委、省政府表彰。成功举办第二届高博会,签约项目139个,总投资343亿元,层次和实效明显提升。中欧班列(新乡号)、新日韩铁海联运国际班列累计开行130列,货运量超过13万吨。新乡保税物流中心(B型)建设获省政府批复,海关查验场建成投运。柔性引进高层次人才12名、团队6支。高新技术企业达到343家,新增105家;新型研发机构达到16家,新增4家,总量位居全省第2位;新增省级技术中心24家,各类研发平台达到875家。

(六)着力惠民生,社会大局和谐稳定。财政民生支出352.5亿元,增长16.7%。残疾儿童康复救助、农村电网改造等省市重点民生实事较好完成,城市公厕建设、免费HPV基因检测等民生实事正在加快推进,妇女“两癌筛查”、产前筛查和新生儿疾病筛查等民生工作走在全省前列。城镇新增就业7.96万人,新增农村劳动力转移就业1.82万人,城镇登记失业率控制在3.97%。提高养老保险待遇和高龄老人医保报销比例。发放物价补贴1100万元,保障困难群众生活。设立市长教育质量奖,启动农村教师住房和周转宿舍建设,扩大和提高中小学教师教龄津贴、班主任津贴和乡村教师生活补贴的范围和标准;在全省率先开展中小学课后服务,受到中央媒体关注;新建、改扩建公办幼儿园30所;扩充城镇义务教育资源,新增学位8.3万个;超额完成“全面改薄”任务,提前一年实现义务教育基本均衡目标。取消市公立医疗机构医用耗材加成,4家县级医院晋升二级甲等,建成紧密型县域医共体9个。对25种基本药物集中招标采购,打击欺诈骗保行为,维护医保基金安全。连续11次获得全国无偿献血先进市荣誉。启动全国社会心理服务体系建设试点工作。开展扫黑除恶专项斗争,打击各类违法犯罪活动。加强国防教育、国防动员、人民防空建设,推进军民融合,深化双拥工作。做好退役军人服务管理,维护退役军人合法权益。食品药品安全监管持续加强。信访总量明显下降,社会大局保持稳定,人民群众安全感持续提升。外事、侨务、统计、史志、气象、地震、供销、社科研究、民族宗教、机关事务管理等工作取得新成绩。

我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。落实“基层减负年”工作举措,市政府发文减少40.6%、会议减少35.3%。加强法治政府建设,推进依法行政,强化审计监督,落实全面从严治党主体责任,持续整治“四风”,政府治理能力不断提升。

各位代表!2020年以来,面对复杂严峻的新冠肺炎疫情,我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,在党中央、国务院和省委、省政府及市委的坚强领导下,同时间赛跑、与病魔较量,迅速推动防控资源和力量下沉,守严守牢社区防线,全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力,有效防止疫情蔓延扩散。我们站位全局,勇于担当,先后组织120名医护人员赴湖北疫区一线开展医疗救治,毅勇无畏的逆行者凯旋归来,他们必被温柔以待;千方百计帮助防疫物资生产企业扩大产能,坚决服从国家统一调度,为全国疫情防控作出了重要贡献。我们因时因势调整防控策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,对企业复工复产建机制、出政策、解难题,实现及早复工、安全复工、科学复工,得到国家和省委、省政府的充分肯定。实践证明,党中央对疫情形势的判断科学准确、作出的决策英明正确、采取的措施果断有力,彰显了党的坚强领导和社会主义制度的显著优势,展现了我们集中力量办大事的动员能力和协同能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,慎终如始做好疫情防控工作,为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

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